根据市委《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》(乐委办发〔2015〕12号)要求,结合乐山市妇联实际,现就机关开展“三严三实”专题教育制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央和省市委从严治党的决策部署,对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,严厉整治“为官不为”,大力激励“奋发有为”,不断深化“作风兴市”“制度建廉”,着力解决“不严不实”问题,切实增强学习“三严三实”、践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,争当忠诚、干净、担当的乐山好干部,不断巩固乐山风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态,团结带领全市广大妇女为推动“国际旅游目的地、全省高新技术产业增长极、四川综合交通次枢纽、大小凉山综合扶贫开发示范区”四大主体功能区建设,开创乐山“转型升级、美丽发展”新局面贡献巾帼力量。
(二)具体要求
1、坚持问题导向。坚持围绕全市妇女儿童发展事业存在的问题开展专题教育,紧紧盯住班子中存在的“不严不实”问题,即知即改、立行立改,以解决问题的成果检验专题教育的成效。
2、坚持从严要求。坚决克服厌战懈怠情绪和消极应付心理,树牢“三严三实”要长期抓、经常抓的理念,坚持严字当头,以严的标准、严的措施、严的纪律,扎实推进专题教育开展。
3、坚持以上率下。坚持主要领导以身作则、率先垂范,做到带头学理论讲党课,带头找问题查“健康”,带头抓班子带队伍,带头走基层转作风“五带头”,形成上级做给下级看、上级带着下级干、上级示范下级的良好局面。
4、坚持统筹推进。坚持把开展“三严三实”专题教育与完成妇联年度目标任务结合起来,做到专题教育与妇联日常工作有机融合、相互促进。
(三)教育主题
学习“三严三实”、践行“三严三实”。
(四)教育对象
以机关在职县处级以上领导、非领导职务干部为主。其他党员干部全体参加学习讨论、听党课、做测评。
(五)主要任务
推动党员干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,争做“三严三实”的好干部,为推进全市妇女儿童事业健康发展贡献更大的力量。
(六)时间安排
从5月底开始启动三严三实专题教育,分三个专题开展学习研讨,原则上每两个月举行1次专题研讨,每个专题集中学习研讨不少于2天,每次确定党委(党组)成员作中心研讨发言,每个月组织1次中心组学习会,每周组织1次党支部学习会。年底前召开专题民主生活会和组织生活会。要边学边查边改,强化立规执纪,将“三严三实”专题教育作为一项长期工作,常抓不懈,推动和践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
二、具体措施
开展“三严三实”专题教育要把握好以下五个“关键动作”,即专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪。
(一)讲好“三严三实”专题党课。党组书记在5月底前讲专题党课启动机关“三严三实”专题教育,并在6月中旬为市级部门和区县女干部讲一次专题党课,其他班子成员要在6月底前到区县基层妇女之家为基层妇女群众讲一次专题党课。专题党课要做到:一是主题要鲜明,讲清楚“三严三实”的重大意义、丰富内涵和精神实质,讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害和问题根源,讲清楚落实“三严三实”的实践要求、方法步骤和工作举措。二是准备要充分。要在讲专题党课前,认真学习中央、省委和市委领导同志关于“三严三实”的重要论述,学习好相关会议和文件精神,把握好精神实质和核心要义。要深入调查研究,摸清妇联干部思想作风情况,掌握干部队伍“不严不实”具体表现,了解妇女群众所需所想所盼。三是内容要实在。要把干部思想上的模糊认识、教育实践活动整改不到位的问题、普遍存在的“不严不实”问题、干部群众反映强烈的突出问题点出来,并深入剖析思想根源,指出存在问题症结,提出践行要求,形成思想自觉和行动自觉。
(二)开展好“三严三实”专题学习研讨。要采取党校培训、专家讲座、分类研讨、中心组学习、领导干部读书班等方式,专题学习研讨习近平总书记系列讲话精神和党规党纪等内容,组织领导干部读原著、学原文、悟原理。要组织开展正反两方面典型学习反思,认真学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥和“乐山好干部”等先进典型事迹,学习改革发展主战场和维护稳定第一线涌现出的身边先进典型;对近年来省、市和本地本部门本单位重大腐败案件、典型违法违纪案件进行检视反思,剖析根源、汲取教训、正本清源。要坚持会前学法等制度,在个人自学的基础上,党组中心组要重点分严以修身、严以律己、严以用权3个专题开展学习研讨。
专题一:严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,自觉拧紧思想和行动的“总开关”(5月至6月进行)。重点学习《党章》《关于党内政治生活的若干准则》等党内法规,学习《论共产党员的修养》《习近平谈治国理政》《理想信念的理论支撑》等系列著作,学习中央和省委、市委相关领导关于“三严三实”专题教育的讲话精神,研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信,坚决防止信仰缺失、思想贫血、精神缺钙、行动乏力的问题;如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民,坚决纠正党性观念弱化、宗旨意识淡薄的问题;如何坚持党性原则,严肃党内政治生活,营造清清爽爽的人际关系,坚决防止庸俗化随意化平淡化的问题;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,树立良好家风,坚守共产党人精神家园,坚决抵制腐朽思想侵蚀的问题。
专题二:严以律己,严守政治纪律和政治规矩,自觉坚持崇廉尚实、遵纪守法(7月至8月进行)。重点学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪党规,学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和中央、省委领导关于党风廉政建设的重要讲话精神,学习省委从严治党《决定》和“两个意见”及加强领导班子思想政治建设十项规定、市委加强领导班子思想政治建设的十项措施和整治“为官不为”的实施办法及激励“奋发有为”的十项措施等相关要求,研讨如何严格遵守党章,落实习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上提出的“五个必须”要求,真正把政治纪律严明起来,把组织纪律严明起来,把财经纪律严明起来,把工作纪律严明起来,把法治规矩严明起来。
专题三:严以用权,实实在在谋事创业做人,自觉做到敢于担当、奋发有为(9月至10月进行)。重点学习《宪法》《行政许可法》《招投标法》《政府采购法》《审计法》《预算法》《保密法》等法律法规,学习《干部任用条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》和省委选人用人“1+5”文件等干部人事规定,学习四川省妇联“五大行动”规划、乐山市妇儿《两纲》,研讨如何坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,严格按规则、按制度、按法律行使权力;研讨如何坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行;研讨如何坚持从实际出发谋划妇女儿童发展事业、推进妇女儿童工作,引导妇联党员干部在务实担当、谋事创业上作表率。
(三)开好专题民主生活会和组织生活会。12月底前,召开市妇联“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。民主生活会前,开展一次全覆盖谈心谈话活动,党组书记与班子成员谈,班子成员互相谈,班子成员与联系单位和分管部门负责人谈,奠定专题民主生活会和组织生活会思想基础。民众生活会上,每名县处级以上党员干部都要重点围绕严守政治纪律、严守政治规矩、坚守政治信仰、恪守对党忠诚、践行为民宗旨,对照党规党纪、国家法律、党的优良传统,对照习近平总书记指出的“七个有之”“五个必须”,对照省委“三个不可低估”重大判断和领导班子思想政治建设十项规定,对照省委书记王东明同志指出的“十类问题现象”,对照市委提出的“为官不为”的二十种表现,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动个人整改措施落实情况,重点开展“六检查六反思”:检查修身严不严,反思信念是否坚定、政治是否过硬;检查律己严不严,反思纪律是否严肃、规矩是否坚守;检查用权严不严,反思宗旨是否坚守、用权是否为民;检查谋事实不实,反思决策是否科学、原则是否坚持;检查创业实不实,反思在位是否谋政、为官是否有为;检查做人实不实,反思从政是否廉洁、防线是否牢固。要以整风精神开展批评与自我批评,通过严格党性分析(思想健康体检),严肃批评和自我批评,找“病情”、析“病因”、拔“病根”,以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题,达到坚持真理、修正错误、统一思想、增进团结的目的。
(四)抓好整改落实。坚持立说立行、边学边改,持续深入开展正风肃纪专项治理、选人用人不正之风“5+1”专项整治、“为官不为”专项整治等系列活动,深入查找梳理为官不严、为官不实、为官不为等“不严不实”问题。领导干部带头列出问题清单,带头建立整改台账,一项一项整改,做到思想问题和实际问题一起改,大问题和小问题都不放过。要坚持实事求是、上下结合、整体联动,区分问题性质、分类制定方案、落实整改责任,把整改措施落到实处。要把履行党建职责、推动整改落实和稳增长促发展作为县处级以上领导干部学习践行“三严三实”成效的检验标准。要建立整改跟踪督查机制,对整改不力的严肃批评教育、约谈提醒,对态度消极、虚以应付的及时纠正。
(五)强化立规执纪。要立足于教育提高,重点围绕贯彻市委加强领导班子思想政治建设“十条举措”和整治“为官不为”工作提出的要求,结合实际研究制定和完善相关制度规定,推进作风建设长效化常态化。要抓好正风肃纪,对于有违反制度、不守规矩和违法乱纪行为苗头性倾向性问题及时提醒,强化制度的刚性约束。
三、组织实施
(一)强化组织领导。党组为市妇联专题教育的责任主体,要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务,定期研究分析“三严三实”专题教育开展情况,推动工作落实。党组书记是第一责任人,要投入足够的时间和精力,对专题教育进行具体指导,始终把责任扛在肩上。具体统筹协调、组织实施和督促检查工作,由机关党支部牵头负责,办公室积极配合。
(二)强化宣传引导。要充分利用乐山妇联网、乐山女性微信等媒体及时宣传专题教育实施情况、进展情况、经验成效等,使专题教育的内容、形式更具针对性、实效性,营造良好氛围。
(三)强化统筹协调。要紧密结合实际,统筹兼顾,合理安排,把开展专题教育与推进市委、市政府中心工作结合起来,与推进妇女儿童发展事业工作紧密结合起来,与完成本单位重点工作任务结合起来,与严肃党内政治生活结合起来,做到专题教育与日常工作有机融合,相互促进,做到两手抓、两不误、两促进、两提高。
中共乐山市妇联党组
2015年6月5日