一、指导思想
党的十八大提出了在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的重要任务。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。开展教育实践活动，对保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，以作风建设新成效把党和国家各项工作落到实处，具有十分重要的作用。全体党员干部要深刻认识到，开展教育实践活动直接关系全面深化改革各项任务的贯彻落实，直接关系基层基础的不断夯实，直接关系群众反映强烈的突出问题的有效解决，直接关系整个教育实践活动的健康有序发展，直接关系妇联组织“坚强阵地”和“温暖之家”建设，切实增强思想自觉和行动自觉，积极参与到活动中来，以实际行动贯彻群众路线、改进工作作风、密切党群干群关系，凝聚起深化改革、推动发展、改善民生、维护稳定的强大正能量，凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量，为推动乐山“三大联动、六个跨越、六个美丽”提供坚强的保障。
开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省委、市委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以落实中央八项规定、省市十项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》为切入点，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，组织党员干部“走出机关、走向基层、走进妇女”，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，做好妇女群众工作的能力和水平进一步提高，努力形成“开放、包容、务实、创新”的良好风气，以作风建设的新成效促进妇联工作科学发展。
二、基本要求
突出学习教育、突出问题导向、突出服务群众、突出领导示范，切实把握三个方面要求：
（一）把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是以党章党纪为镜、以廉政准则为镜、以先进典型为镜、以民生民心为镜，对照党的纪律、妇女期盼、先进典型、改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律、勤政敬业、敢于担当等方面找问题、添举措、明方向。“正衣冠”，主要是勇于正视缺点和不足，严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，真正触及思想、触及本质、触及灵魂，敢于直面矛盾，较真碰硬纠错，从自己做起，从点滴改起，争当政治素质好、群众口碑好、工作业绩好、精神面貌好、作风形象好的“乐山好干部”。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，以认真的态度，深入查摆“四风”问题，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既解决领导班子的问题、又解决领导干部个人的问题，既解决实际问题、又解决思想问题，通过健康积极的党内生活，达到净化心灵的目的。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，深化“作风兴市”，继续抓好以强化执行力为主要内容的机关作风建设活动，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的坚决查处，对与民争利、损害妇女利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
（二）把握“为民务实清廉”的要求。为民，就是要坚持人民创造历史，人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了妇女群众、一切依靠妇女群众，从群众中来，到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系妇女群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉自觉性，规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象。
（三）把握“六个更加注重”的要求。按照主题不变、镜头不换要求，更加注重领导带头、层层示范；更加注重聚焦“四风”、解决问题；更加注重敞开大门、群众参与；更加注重分类指导、有序推进；更加注重上下协力、衔接带动；更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。
三、重点任务
紧紧抓住反对“四风”这个重点，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，集中解决领导班子和班子成员“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
（一）切实解决“四风”方面的突出问题。
1.突出一个“实”字，坚决反对形式主义。重点解决抓工作不实、指导推进工作不力；汇报工作头头是道、基层落实蜻蜓点水；重活动形式轻服务内容、重部署启动轻督促推动；抓落实的意识不强、能力不足，满足于以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，习惯于年初布置、年底表彰；制订计划、开展活动没有把妇女和基层需求放到首位，上面轰轰烈烈，妇女群众却不知情、不领情等问题。教育引导党员干部讲实际、重实干、求实效，把妇联工作做到妇女的心坎里，写在坚实的大地上，争当坚定务实好干部。
2.突出一个“民”字，坚决反对官僚主义。重点解决联系妇女不够密切、群众感情不够深厚；忙于机关事务、疏于走进基层、少于调查研究，基层妇女群众所思所需所求所盼了解不够；凭经验办事，按惯例干活，工作创新性不强、工作预见性不够；单打独斗多、部门协作少，考虑部门利益多、考虑大局利益少，缺乏协作配合意识和统揽全局气魄等问题。教育引导党员干部权为民所用、情为民所系、利为民所谋，走出机关、走向基层、走进妇女，争当爱民为民好干部。
3.突出一个“苦”字，坚决反对享乐主义。重点解决好人主义、懒人主义，不愿批评、不会批评，怕负责任、不敢担当；遇到矛盾上交、遇到困难推诿；存在畏难情绪，艰苦地区扶贫问苦不深入，不会说群众语言，不能和基层妇女打成一片；缺乏吃苦精神，工作讲条件、讲方便、讲舒适等问题。教育引导党员干部牢记“两个务必”，树立为推动妇女事业发展艰苦奋斗的思想，苦干实干、沉到基层去干，争当苦干担当好干部。
4.突出一个“俭”字，坚决反对奢靡之风。重点解决勤俭办妇女儿童事业意识有时不够强，群众性妇女活动、会务接待、日常运转中有时存在一定浪费，妇儿活动经费控制有时精打细算不够，进村入户调研有时还存在县乡妇联陪同等问题。教育引导党员干部艰苦朴素、精打细算、厉行节约、反对浪费、树好形象，勤俭办妇女儿童事业，争当勤俭廉洁好干部。
（二）切实解决关系妇女切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实争取民生项目、落实民生政策，解决妇女儿童群众在维权、创业、就业、教育、医疗、饮水、安全等方面的基本需求问题。解决受灾妇女、患病妇女、留守妇女、留守儿童、贫困妇女儿童的生产生活问题。解决办事不公，吃拿卡要，不给好处不办事等妇女群众身边的不正之风问题。畅通妇女诉求表达渠道，加强与妇女真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让妇女群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义，感受到妇联组织的温暖。
（三）切实解决联系服务妇女“最后一公里”问题。以党建带妇建为抓手，破除机关思维，改变“头重脚轻”的妇联组织形式，建立网格化的组织机制、社会化的工作机制、项目化的运行机制，做到组织建到基层、服务送到基层、资源放到基层，积极构建以妇联组织为核心、以女性社会组织为依托、以广大妇女群众为支撑的“金字塔型”的组织架构，建设“枢纽型”妇联组织。
四、主要原则
（一）坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点、党的群众路线、党性党风党纪和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误。领导干部要带头开展批评和自我批评，着力解决好世界观、政绩观、发展观、用人观问题。自我批评要触及思想、触及本质、触及灵魂，把自己的像“画像”；开展批评既要抹得开情面、敢于批评，又要客观公正、实事求是，达到“红红脸、出出汗、排排毒”的目的。通过开展批评和自我批评，让党员干部普遍受到一次深刻的思想洗礼，得到一次党内生活的严格锻炼，进一步增强遵守党的纪律、贯彻执行民主集中制的自觉性，提高领导班子解决自身问题的能力。
（三）坚持开门整风。活动全过程都要坚持走群众路线，做到愿望从群众中来、政策到群众中去，诉求从群众中来、道理到群众中去，问题从群众中来、实惠到群众中去，请群众参与，让群众评判，受群众监督，把群众满意、妇女认可作为衡量活动成效的重要标准。认真听取民意找问题、顺应民意抓改进、依据民意看效果，努力在解决群众反映强烈的作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
（四）坚持分类指导。坚持从实际出发，以领导班子和领导干部为重点，紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效，做到“规定动作”扎实到位。坚持从基层妇女群众的需求出发，创新开展“下基层、接地气、访妇情、办实事”活动，每名妇联干部“指导一个基层妇联、记一本妇情日记、写一篇调研报告、做一次基层蹲点、抓一户帮扶对象”，让妇联工作扎根在基层、活跃在基层、见效在基层，做到“自选动作”特色鲜明。
（五）坚持领导带头。坚持主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。坚持领导干部带头开展学习调研、带头征求意见、带头进行对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践等“五个带头”。领导干部特别是主要领导要先学先行、先查先改、先改先做，为其他党员干部作出示范和表率。
五、方法步骤
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，充分调动领导干部和妇女群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，使各个环节有效衔接、互相贯通。
（一）学习教育、听取意见
1．深入学习教育
（1）学习内容。认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习王东明书记、唐坚书记关于教育实践活动相关讲话精神，学习中发〔2013〕4号、川委发〔2013〕14号、川委群组〔2014〕3号文件及规定的学习内容。
（2）学习方式。采取集中学习、专题教育、专题讨论、实地参观、个人自学等形式，重点抓好党组中心组学习会、机关支部会的集中学习培训和专题讨论，组织实践教育、正面教育、反面教育、宣讲教育“四个专题教育”，开展群众路线怎么走、改进作风怎么办、五好干部怎么做、改革发展怎么干“四个专题讨论”。
（3）具体要求。要向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉，着力增强广大党员干部的理想信念、宗旨意识、群众观点，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，解决好入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么的问题，解决好权力观、地位观、利益观的问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。
2．认真调查研究。由领导带队，组织全体党员干部深入联系点和服务对象开展“下基层、接地气、访妇情、办实事”调研，开展“十个一活动：开展一次调查问卷；形成一篇调研报告；办一件妇儿民生实事；结一对留守、贫困妇女儿童帮扶对子；组织一次宣讲；搞一次培训；组建一支巾帼文明健身队；授牌一支巾帼志愿者队伍；送一批文体用品或书籍下乡；提一条合理化建议。
3.广泛听取意见。结合开展“走基层”活动，充分采用主动纳谏、开门评风、百姓听音、基层问症、躬身自省、网络集言等做法，集中开展“基层夜话”、网络对话、走访谈话，组织基层妇联评、代表委员评、妇女群众评的“三话三评”活动，把“面对面”与“背靠背”结合，把“个别听”与“集体谈”结合，把“走进妇女听”与“组织妇女评”结合来，把聚焦“四风”问题与找准制约发展、影响民生的问题结合，直接到妇女群众中去听取意见。通过乐山妇联网“主席信箱”、12338热线、发放征求意见表、召开座谈会等形式，开展“五访纳谏”，广泛听取基层妇女群众的意见建议。
（二）查摆问题、开展批评
1．找准找实突出问题。联系领导班子、班子成员、党员干部三方面实际，对照理论理想、党章党纪、民生民心、先辈先进四面镜子，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。
2．认真撰写对照检查材料。领导班子、班子成员和每名党员干部都要对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料。对照检查材料要列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。要分级分类审核把关，支部书记要审阅本支部党员的对照检查材料，党组书记要审阅班子成员的对照检查材料，班子成员要审阅分管部门负责同志的对照检查材料，妇联领导班子和主要负责人的对照检查材料报市委教育实践活动领导小组办公室备案。
3．开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。市纪委、市委组织部将派员参加会议，由督导组组长对开展批评和自我批评的情况进行点评。机关支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员和处置不合格党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加机关支部的组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
1．上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从妇女群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改。领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，公开整改承诺、公布整改情况，请群众评价和监督。整改要以上带下、以下促上，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2．深入开展专项整治。不折不扣地落实中央、省市委确定的专项整治任务，开展对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、违规建设楼堂馆所，机关和事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等方面问题的专项治理，敢于“亮剑”、勇于破解，一项一项整治。要结合履行妇联工作职责和作风建设实际，开展重点整治。
3．强化正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关严肃查处。
4．加强和改进群众工作。健全和落实妇联干部“四个一”联系基层和领导联系指导基层工作制度，广泛开展争创基层服务型党组织和争当为民务实清廉型党员干部“双争”活动，深入推进“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动、“下基层、接地气、访妇情、办实事”活动、在职党员到社区报到开展志愿服务和党员创先争优活动，健全党员干部服务群众承诺践诺制度，巩固坚持“基层夜话”、12338语音服务平台等联系群众制度，推行留守妇女儿童档案制度，努力提高做好妇女工作的能力。
5．健全落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题和规范资源配置权、财政资金管理权和人事权，区分“废、改、立”三种类型，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，构建群众合法权益保护机制、党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制，推进改进作风常态化、长效化。强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
6.认真进行总结评议。教育实践活动结束前，党组要对整改情况进行测评，认真开展回头看并做好工作总结。
六、组织领导
（一）落实责任。市妇联教育实践活动在党组直接领导下开展工作。成立乐山市妇联党的群众路线教育实践活动领导小组，党组书记、主席廖敏任组长，党组成员、副主席陈红骏和正县级调研员、机关支部书记童义华任副组长，机关各部室负责人为成员。领导小组下设办公室，分综合组、联络组、督导组、宣传组，负责活动的日常工作。党组主要负责同志为第一责任人，要把教育实践活动抓在手上，发挥示范推动作用。分管领导为直接责任人，要加强对分管部门和联系点的工作指导。要用好的作风组织开展活动，防止文山会海，力戒形式主义。
（二）有序推进。教育实践活动大体安排8个月时间，集中开展教育实践活动的时间不少于3个月。坚持时间服从质量，结合妇联工作实际，统筹协调、灵活安排。
（三）加强督导。市委教育实践活动领导小组派出十二督导组，负责督导市妇联的教育实践活动，重点指导做好征求意见工作，参加领导班子专题民主生活会，审阅领导班子及其主要负责同志的对照检查材料、整改方案和整改措施，督促搞好整改落实特别是集中专项治理工作。市妇联党的群众路线教育实践活动领导小组将成立督导组，全程督导各部室、机关支部做好各环节工作。督导组要本着高度负责的态度，什么问题突出就督导解决什么问题，确保中央、省委、市委各项部署落到实处。要面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要严格标准、确保质量，防止降格以求。
（四）强化宣传。充分运用传统媒体和新兴媒体，依托“妇女之家”“乐山妇联网”，宣传中央、省委、市委精神，宣传活动成效。要总结推广好经验好做法，大力宣传“乐山好干部”、“妇女先进典型”、服务群众示范基层党组织等先进人物、先进单位、先进事迹，坚决曝光“四风”问题反面典型，推进教育实践活动宣传有声有势有成效，营造良好舆论氛围。
（五）注重结合。认真贯彻落实省委“五个结合”的要求，围绕发展生机勃勃、群众幸福安康、队伍风清气正的目标，把开展教育实践活动与深入贯彻党的十八届三中全会精神和省委十届三次、四次全会精神结合，与完成妇联年度目标任务结合，与保障和改善妇儿民生结合，与加强班子队伍建设结合，统筹做好“项目落地年”各项工作，实现“两手抓、两不误、两促进”，以解决问题的实际成效取信于民，确保活动取得妇女群众满意的实效。
川公网安备 51110202000110号